近日，德城区印发《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，以“城市服务业+新型工业”双轮驱动为主线，明确“高于全省、高于全市、高于周边”三个高于奋斗目标，确立经济总量壮大、产业转型提速、创新动能增强、城乡融合推进、民生福祉增进、治理效能提升六大主攻方向，奋力建设富强、幸福、美丽、宜居现代化新德城的宏伟蓝图。
围绕“三个高于”奋斗目标和六大主攻方向，《纲要》统筹全局、聚焦关键，系统部署了五大重点任务，精心绘制了未来五年发展的“施工图”。这份“施工图”上承战略愿景、下接执行落地，从产业、创新、城乡、生态、民生五个维度确立了具体抓手，确保每一项部署都能见到实效。
一是构建现代化产业体系。《纲要》坚定不移落实“城市服务业+新型工业”双轮驱动战略，坚持工业经济“头号工程”不动摇，推动绿色化工、高端装备等传统优势产业智能化、绿色化改造。培育新能源、新材料等新兴产业，前瞻布局数字产业、具身智能、氢能等未来产业，壮大龙头引领、中小企业竞相成长的产业梯队。在做强现代服务业方面，《纲要》提出推动生产性服务业向专业化延伸、生活性服务业向高品质升级，持续做大楼宇经济、通道经济，擦亮运河文旅品牌，培育消费新业态、新场景，建设鲁冀边界区域中心城市。
二是强化创新驱动引领。《纲要》深入实施创新驱动发展战略与“德城英才”行动，健全科技型企业梯度培育体系，持续培育高新技术企业、专精特新企业。深化产学研协同创新，推动企业对接京津冀、省会经济圈高校院所，促进创新成果本地转化。持续推进数字经济与实体经济深度融合，推广智能工厂建设，加快工业互联网平台赋能，以数字化助推产业能级提档升级。
三是统筹城乡融合发展。《纲要》持续深入实施城市更新行动，完善城市基础设施，推进雨污分流、积水点治理、口袋公园建设，优化城市空间布局。立足都市农业发展方向，推动产城融合、城乡融合、农旅融合。深入落实“南北突破”发展思路，优化产业空间布局，推动城乡基础设施和公共服务体系更加健全。
四是厚植绿色生态底色。《纲要》统筹发展与绿色低碳，严守生态保护底线，推进工业产业结构向低碳化深度转型，系统实施园区循环化改造提升工程。持续优化运河生态廊道，深挖大运河文化资源，推动文旅资源串珠成链，实现生态保护、文化传承、产业发展有机统一，稳步形成绿色低碳生产生活方式。
五是持续增进民生福祉。《纲要》坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进教育、医疗、养老、文体等公共服务提质扩容，持续办好民生实事。完善就业创业扶持政策，健全社会保障体系，推进社区养老服务站、体育公园、儿童友好空间等便民设施建设。创新基层社会治理，提升基层治理现代化水平，筑牢安全发展底线，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
作为中心城区，德城的“十五五”规划备受关注。纵观《纲要》全文，从“城市服务业+新型工业”的双轮驱动，到“南北突破”的两翼共进，再到数字赋能、绿色低碳的系统布局，一条主线清晰可见：在服务全市大局中找准定位，在发挥比较优势中错位竞争，在回应民生关切中彰显温度。可以说，这是一份承上启下、务实可行、回应关切的五年行动方案，也为观察鲁西北县域经济高质量发展提供了一个值得关注的样本。
编辑|李念霜
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